主题党课：健全全面从严治党体系

　　（三）健全固本培元、凝心铸魂的教育体系

　　理论指导、思想武装是全面从严治党的根本与基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动指南，也是我们党以党的自我革命引领伟大社会革命的强大思想武器。

　　创新学习方法，健全长效机制。要不断创新理论武装的方式方法，坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结合、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。以学铸魂，就要持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作；以学增智，就要不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧；以学正风，就要以自我革命精神解决党风方面存在的突出问题；以学促干，就要真抓实干，不折不扣将党中央决策部署落到实处。

　　完善理论学习教育制度。党委（党组）理论学习中心组学习，是各级党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》强调，要突出党委（党组）中心组学习的政治性、理论性、实效性，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动全党更好用党的创新理论武装起来。基层党组织理论学习制度是推动基层党员干部理论学习常态化、制度化的有效规则，要紧密结合党员干部思想实际，更好总结经验、探索规律、求得实效。各级党校（行政学院）和干部学院是干部学习培训的主渠道、主阵地，要完善理论培训质量评估和动态优化机制，加强教材体系建设，推动党员干部把党的创新理论转化为坚定的理想信念、强大的精神动力和出色的工作业绩。

　　（四）健全精准发力、标本兼治的监管体系

　　管党治党，重在真管真严，要在精准施治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，盯紧公权力运行各个环节，实现对公职人员监督全覆盖，以党内监督推动各类监督贯通协调，形成监督合力。健全全面从严治党体系，要坚持奔着问题去、对着根源治，既治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。

　　坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。作风反映的是形象和素质，体现的是党性。要实现风腐同治，优化政治生态，必须从改进党员管理机制、完善从严管理监督干部机制入手，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进“三不腐”机制，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。要以法治思维和法治方式惩治腐败，以系统施治、标本兼治理念管党治党，通过全方位、全过程、全周期从严治理，切实提升监督质效。

　　健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。健全监督体系，要坚持党的自我监督和人民监督相结合，充分发挥党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用，促进各类监督贯通协调，带动整个监督体系更加严密、运转更加有效。要突出监督重点，着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，进一步形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

　　（五）健全科学完备、有效管用的制度体系

　　党的十八大以来，我们党形成了比较完善的党内法规体系，实现了管党治党有规可依、有章可循。全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。在制度设计层面，要本着于法周延、于事有效的原则织密制度的笼子，与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，不能出现制度短板和制度空缺；要本着务实管用、简便易行的原则，防止制度过于繁琐、陷入“制度陷阱”；要增强制度的系统性和协同性，使各项制度相互支撑，成为有机整体。

　　及时将好经验好做法上升为制度。要贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，解决好现有制度之间的有机衔接，同时面向实践需要、为实际所用，尊重基层首创精神，及时将好经验好做法总结上升为制度，使制度更加切合实际。

　　切实增强制度权威性和执行力。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，真正用制度管权、管事、管人。要教育引导广大党员干部牢固树立制度意识，形成制度治党、依规治党的高度自觉，推动各项制度落实落地，真正把制度优势转化为管党治党效能。

　　（六）健全主体明确、要求清晰的责任体系

　　健全全面从严治党责任体系，各级党委（党组）是关键主体，各级纪委是监督主体。党委书记是全面从严治党的第一责任人，领导班子其他成员履行“一岗双责”，党员干部承担具体责任，共同构成全党负责、人人履责的责任全链条，合力推动管党治党责任落实到位。

　　构建知责、担责、履责的有机整体。各级党委（党组）要通过定期分析研判本单位（本系统）全面从严治党状况、制定责任清单、加强调查研究、指导督促工作、在民主生活会上述责等方式，加强对管党治党的领导，选好用好干部，强化权力运行的监督制约，维护群众利益，切实履行好主体责任。各级纪委要围绕高效监督、从严执纪、精准问责，盯住重点人、重点事，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。各级党组织书记要对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，切实抓好班子、带好队伍、推动落实。各级党委（党组）领导班子成员要结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位的全面从严治党工作。每一位党员干部都要结合岗位特点和工作实际，行使应有权利，履行应尽责任，把全面从严治党的具体要求落实到位。

　　完善精准规范、科学合理的问责机制。全面从严治党，严字当头，必须以问责促负责、以考责促履责，做到失责必问、问责必严。问责的原则是实事求是，精髓是科学精准，关键是责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位。各级党组织和广大党员干部要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，拿手电筒先对着自己照，问题原因先从自己身上查找，勇于担当、敢于负责。对失职失责的典型问题要盯住不放，起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的作用。对于不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任失职失责的行为，要坚决给予纪律处分。

　　全面从严治党永远在路上。健全全面从严治党责任体系，是一项具有全局性、开创性的工作，需要以上率下、全党负责。习近平总书记明确指出，中央政治局的同志要带好头、当表率，严于律己、严负其责、严管所辖，团结带领全党把党治理好、建设强。

　　各级各部门党委（党组）必须永葆“赶考”的清醒和坚定，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。

　　党员领导干部要坚持走在前、作表率，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定理想信念作为对党忠诚的“根”和“源”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，以全面从严治党新成效推动进一步全面深化改革和中国式现代化不断取得新突破。

　　健全全面从严治党体系是全党的责任，人人是“环境”、个个是“因子”，任何一名党员都不是旁观者、局外人。每一名党员都要把管党治党作为权利和责任，增强党的意识、党员意识、党性意识，做到真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，以高度的政治自觉同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，不折不扣把全面从严治党要求贯彻落实到党和国家事业发展的全过程、各环节。

　　作者系中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授、博士生导师，全国党建研究会特约研究员